剑桥大学|阿富汗:撤军内幕

2024-06-07 10:14:28 92

美、英撤出阿富汗已近三年。

 

在塔利班夺取控制权后,英国在“坑道行动”下用飞机将 15,000 多名阿富汗人和英国国民从首都喀布尔撤出。

 

撤离行动的关键人物是英国驻阿富汗的最后一任大使劳里·布里斯托,他现在是剑桥大学休斯学院院长。他在这里谈论了他的新书《喀布尔:最后的呼唤:2021 年 8 月撤离阿富汗的内幕故事》以及我们应该吸取的教训。

 

 

这本书写起来并不容易,读起来也不容易。我写这本书是因为发生的事情是政策和战略的巨大失败。但不仅仅是这些。对于阿富汗人民以及所有参与了 20 年为该国带来稳定和安全运动的人来说,这是一场人间悲剧。我们需要了解发生了什么以及为什么会发生——否则,我们将无法从中吸取教训。

 

全世界都看到了发生的事情。在机场倒塌时,维持机场控制和管理疏散所需的部队和支持仍在陆续抵达。成千上万绝望的人们穿过跑道,冲过障碍物,占领航站楼,站在飞机上,在飞机起飞时抓住飞机。

 

我们为什么要这么做?  撤离行动的重点是那些曾为我们工作、与我们共事的阿富汗人,如果他们继续留在塔利班统治下的阿富汗,他们的生命将面临极大危险。他们包括军事翻译和曾为大使馆工作的人。此外,他们还包括那些为建设现代社会而努力的人:法官、公民社会活动家、记者、文化领袖。他们是我们的同事,也是我们共同事业的合作伙伴。

 

机场内外的情况恶化。天气酷热,儿童和老人在拥挤中丧生。撤离之所以能够进行,是因为与塔利班达成了不稳定的停战协议,而塔利班是持枪武装分子,我们与塔利班已经斗争了 20 年。就在撤离结束前,机场的 Abbey Gate 发生了一起恐怖袭击,距离我们的撤离中心非常近。

 

为什么会发生这一切?这是 20 年战争的失败。不是因为缺乏资源。阿富汗政府和军队依赖美国及其盟军的存在。当美国及其盟军撤离时,他们很快就崩溃了。我们未能达成包容性的政治解决方案,从而为我们的军队撤离创造条件。我们面临着一系列政治和社会问题,这些问题无法通过军事手段解决,其中一些问题甚至变得更糟。

 

《多哈协议》——唐纳德·特朗普与塔利班达成的协议——是史上最糟糕协议的有力竞争者。它为美国领导的军队撤离设定了时间表,但没有对塔利班设定停止针对阿富汗政府的军事行动或认真进行和平谈判的约束性条件。这样做消除了塔利班达成政治解决方案的任何动机,并让阿富汗国家、其武装部队和人民失去了立足之地。

 

我们——国际社会和支持阿富汗的政府——对所发生的事情负有很大的责任。我们支持阿富汗政府和武装部队,但我们没有创造条件让我们能够安全地撤出我们的军事支持。阿富汗军队完全依赖于我们撤出的部队。但美国及其盟友还是继续推进军事撤军,即使这显然会导致灾难。所有政治和军事专家的建议都是不要这样做。

 

在 2021 年 8 月塔利班垮台前的几年里,人们一直在争论,塔利班领导层多年来是否已经改变,是否明白妇女和女孩在社会上有一席之地。如果这是真的,那就太好了。但我没有看到任何证据表明情况确实如此。此后发生的事件——尤其是塔利班彻底摧毁妇女权利——表明这只是一厢情愿的想法。

 

我现在想做的一件事就是帮助阿富汗人,特别是阿富汗妇女,为自己发声。她们为 2021 年发生的事情付出了最大的代价。我们帮助从喀布尔撤离的许多人都是著名的女记者、法官、政治家和文化领袖。在塔利班的统治下,她们将极其脆弱。我们还应该考虑我们能做些什么来帮助阿富汗女孩获得受教育的机会。她们被排除在学校、大学和机会之外,这是对我们这样的大学所代表的一切的侮辱。

 

当我们呼吁志愿者前往喀布尔协助撤离时,我们招募的志愿者人数超出了我们的需要。前往喀布尔协助撤离的人们付出了沉重的代价。但最重要的一点是,他们知道自己为什么要这么做。他们知道需要做什么,并且愿意去做。我的工作就是帮助人们度过难关。我的员工中最年轻的是 25 岁。士兵中最年轻的只有 18 岁。他们做了他们一生中从未做过的事情。

 

我在外交部任职期间,曾有两次大规模干预,一次是在伊拉克,一次是在阿富汗。不同的干预出于不同的原因。我和我这一代的许多外交官一样,都参与了这两场干预。这两场干预都出了灾难性的错误,我们将在很长一段时间内承受这两场干预的后果。重要的是,我们所有人都要问,作为个人、社区、决策者、学者、维和人员和人类,我们可以或应该从这些事件中学到什么。 如果我们不这样做,那么我们就失去了一个代价高昂的学习机会;不仅在地缘政治方面,而且最重要的是在这些战争造成的人员伤亡方面。

 

就像对待所有冲突一样,人们对这些战争的看法也截然不同。我在书中试图表达的观点之一是公共服务是什么样的——无论是向总理汇报情况,还是向媒体发表讲话,或者只是在你能想象到的最糟糕的情况下完成工作。它是关于能够直视同事的眼睛,解释你和他们做了什么或没做什么。

 

也许问题是,外交是为了什么,或者好的外交是什么样的?简短的回答是“找到可行的政治解决方案”,但这说起来容易做起来难。9/11 事件后,美国人发现不可能与塔利班对话;塔利班发现不可能与美国人对话。但除非你把所有这些人,以及他们的支持者,都带入一个通往可行的政治解决方案的进程,否则你就找不到摆脱战斗的出路。每一方都需要弄清楚自己真正想要什么,以及他们愿意付出什么或妥协来得到它。这是外交谈判的基础。

 

在那几周和几个月里,我学到最重要的一点是,人们能够做出真正不可思议的事情。我们认为我们可能救出的人数绝对上限可能是 5,000 人。但实际上,我们让超过 15,000 人安全撤离,并获得了新生的机会。

 

劳里·布里斯托是剑桥大学休斯学院院长,曾任英国外交官,担任英国驻阿富汗、俄罗斯和阿塞拜疆大使。

 

原文链接:https://www.cam.ac.uk/stories/afghanistan-inside-story-of-the-withdrawal

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