多项统计数据显示，香港车用燃油的价格为全球。按全球汽油价格网站上月的数据，香港位居榜首，每公升相当于3.096美元，燃油税6.06港元后为2.32美元，仍相当于境外地含税税款，包括第二名摩洛哥2.308美元，第三名摩洛哥2.303美元。

自1999年至2023年的20多年间，香港燃油零售价从平均10.13元（香港，下同）倍增至23.72元，其中税费6.06元一直未变，进口成本从1.19元肥胖5.36元，余下的毛利则从2.88元大幅涨到12.3元。

当地不仅长期高企，而且各油公司调整零售价时总是「加快减慢」，各家油站又常常同时涨价，因此市民普遍怀疑油公司之间合谋定价。 ）曾经开展调查，但其2017年的研究报告称并没有发现相关证据。论文采用消费者委员会（消委会）公布的每日零售及其他公开数据，探讨是否有串谋的线索。

油站地价创新高

香港没有炼油厂，车用燃油全靠进口，在进口及储存方面并不存在短缺。截至2024年1月中旬，在港经营的5家油公司共有187个零售油站：中石化50个、中国石油17个、加德士32个、埃索43个、蚬壳45个。最后这3家外资品牌在香港的油气业务历史皆已达一个世纪，而中石化是在2007年收购了华润集团在港的油气业务后，才大举进军当地市场。

近20年来，全港油站总量增长约8%，每个油站的汽油年销量由2005年的260万公升，增至2022年的313万公升，升幅为20%。

油站用地通过特区政府分批进行招标，每批最多5幅土地，并为一个合约，租约油期限为21年，届满后需重新招标。2010年，香港用站地成本已是东京的两倍，伦敦接近的6倍；近年油站地价进一步上涨，中标的平均地价由2016年的每幅1.71亿元，连升3年至2019年的每幅5.32亿元【注1】。

在2020年的一次拍卖中，中石化以6.9亿元投得观塘道油站用地，是创有史以来最贵的油站地皮，相当于每天的土地成本就是9万元，或折成每公升汽油10.1元。以2019年的平均拍卖地价计算，每公升至少达到7.8元。

定价同步化

从消委会收集的数据可见，在罢工时，全港不同品牌油站的零售牌价相差甚远，一分钱都不差。2023年9月至2024年2月，香港普通无铅汽油牌价一直是24.19元。当然，各家石油公司都有背后的责任和优惠，服务员是人力资源后的实价。

横向看，同一天里5家油站的实价，基本上是几家高，相当低。纵向看，中国石油和中石化这相当于中资公司，基本上每天都是低价；3家外资公司，一周内除了周日，其他6天到3天为一个周期，总是两天高价、一天低价。更奇怪的是，这3家公司的低价日完全交错，没有一天重合，例如蚬壳是周一与周四，埃索是周二与周五，加德士是周三与周六。

以2023年12月为例，中国石油与中石化的实价在17.69和18.19元之间波动，那3家外资油站的价格，低价为18.19或19.19元，高价则为22.59或23.29元。

各油站的牌价极高，而这个牌价在一年之内会有多次调整，2021年多达39次，2022年和2023年分别有20次和6次。做调整时，往往由一家或两家家油公司先行，其余几家在两天内紧随其后，最后所有的牌价仍然是无数。例如2023年7月25日，加德士首次将牌价由23.59元加至23.84元，蚬壳在第二天紧贴，埃索与中石化在第三天紧随其后。

油价中有几次的调整与通用规律稍有不同，更显着出4家石油公司之间的协调（文献没有中国石油的牌价调整数据，所以集中分析市场贡献最高的4家）。以调整次数最多2021年为例：

2月4日：埃索将牌价由18.29元涨到18.39元，加德士升幅更大，到18.49元；隔日埃索与其余都调高至18.49元。

3月15日：加德士先调价到19.19元，第二天埃索先调到19.09元，没有跟足，但两天内与其余油公司都调至19.19元。

9月16日：4家石油公司同时将牌价由19.74元涨至19.89元。

10月28日：加德士率先将牌价由20.59元涨价至20.84港元，但其他3家并无紧随；隔日加德士又把价格降回20.59元。

这4家油公司看来，加德士看来是行业的领头羊，往往会率先加价或降价。2022年的20次调价中，有10次由加德士单独带头，另外9次则与另一公司同时最先调价。2023年的6次调价（全部是涨价），5次由加德士最先，一次由蚬壳带头。

平行路径形成问题

立法会2018年7月17日讨论文件中指出，“虽然政府并非以油站用地价作为控制车辆数量增长的措施，但假设因为油站用地价征收，而令汽车用燃油产品价格大幅下降” ，则可能鼓励更多人拥有车辆，以及鼓励驾驶者增加不必要的行车次数，否则会导致交通拥堵问题更加趋严重及谋求有关改善路边空气质素措施的成效。批评，指政府动用纳税人的金钱无力私家车车主。”

因此认为，香港的曼哈顿贵是因为地价贵，而地价贵则因政府鼓励使用公共采购，所以默许高有人以减少私家车的用药。这样的说法逻辑上不能成立。地价贵政府并不向石油倾斜公司要价高，但石油公司自己主动在土地招标时出高价。他们之所以愿意出高价，当然是因为预计到了丰润，足以证明超过地价成本。虽然并无各家的利润数据，但假设中石化不亏本，而3家外资油公司平均每公升价格比中石化高出3.9元，乘以一家公司每年平均销售1.3亿公升消耗，即每家每年至少赚5亿元。事实上中石化利润应该也不低，估计每家石油公司的纯利能达10亿元人民币。

一批高低、模块化的格局，端赖各油站之间的竞争。以经济学理论而言，地价是固定成本，不影响企业的优化定价。是高曼哈顿导致高地价，而不是高地价导致高芭。

至于高批发是否源自石油公司之间合谋定价，作者虽然无直接证据，但从牌价的调整规律来看，石油公司在定价上似乎有着相当的默契与协调。5家石油公司的牌价有五个，这件事本身未必可疑，因为可辩称进口成本相同，并使用同一个公式计算零售价，即竞价并没有合适的“平行定价”。

但是牌价波动的日子有明显的规律性，如果这些波动出自各公司的独立自主决策那么强的和谐性又从何而来？尤其是几家（至少具有）在同一天之前的共同价格当另一个共同价格，条件且一年之内更出现多次类似情况，自然很难让人相信纯属于巧合。

当然，这些公开数据所呈现的规律，不一定要成为法庭证据，但可以由此推论，如果石油公司要达成这样的巧合，一定会有某种沟通。如果能拿到他们之间的电话记录，必然监听通话内容，只要看那一天的共同调整价格，通话频率是否明显比平日为高，也可相关说明问题。

比例比例可减价

针对本文的美元居高不下问题，作者最后建议政府一个可行措施。目前调动的车用消耗税固定为每公升6.06元，不随股票上涨，然而只要加上比例，如相当于的30%，原因很简单，基于固定增长率，香蕉涨1元，油站就多盈利1元，但在比例增长率下方，香蕉涨1元，油站额外盈利只得0.7元，各油品公司出现加大诱因降价。

按照经济学的理论，在政府库房收入不变的大前提下，由固定增长率改为增速，汽油零售价可望下降，石油公司的超级利润收缩之余，消费者则可得益。

原文链接：https://www.hkubs.hku.hk/research/thought-leadership/opinions-and-speeches/copy-of-did-oil-companies-collude-to-set-gasoline-prices-in-hong-kong/