伦敦政治经济学院|中东到底出了什么问题

2024-04-20 10:00:04 106

法瓦兹·格格斯(Fawaz Gerges)在一本新书中指出,美国对共产主义俄罗斯的担忧及其建立美国和平的企图导致它在中东做出了灾难性的外交政策决定,其后果今天仍然可以感受到。

 

1940年代末和1950年代初,随着欧洲帝国主义列强对中东的控制松动,新解放的国家对主权和独立的任何希望很快就破灭了。

 

相反,该地区成为美国和俄罗斯之间争夺主导地位的冷战的代理战场。

 

正是通过这个视角,法瓦兹·格格斯(Fawaz Gerges)教授的新书《真正出了什么问题:西方与中东民主的失败》(What Really Went Wrong: The West and the failure of democracy in Middle East)探讨了该地区持续的不稳定。

 

他挑战了西方的观点,即中东“长期混乱”,其人民“天生暴力”,认为今天看到的许多紧张局势“是美帝国主义野心的结果,即创造一个美国和平——美国是主导的全球大国。

 

美国和中东

 

格格斯教授说:“阿拉伯国家遭受着一种特殊的古老仇恨,这种说法尤其令人发指,因为它忽视了西方国家在助长地区脆弱性和不稳定方面的作用。

 

“华盛顿痴迷于苏联共产主义,保护专制的中东政权,以换取遵守美国的霸权设计和不间断的廉价石油和天然气流动。所有这一切都是在国内宣扬'自由和民主'的同时,“他补充道。

 

例如,在伊朗,民主选举产生的穆罕默德·摩萨德(Muhammad Mossadegh)政府在美国和英国情报机构支持的政变中被推翻。

 

摩萨台于1952年以压倒性多数上台,赢得了议会近90%的选票。作为一名现代化者,他推动建立独立于政府影响的司法机构,促进自由选举,捍卫宗教和政治派别自由。

 

摩萨德被许多人视为一个正直和诚实的人,他小心翼翼地避免裙带关系或腐败的出现。他在欧洲接受教育,基本上是亲西方的,对美国持善意态度。他远非俄罗斯的同情者,但他也是一个民族主义者和反殖民主义者,相信他的国家的经济主权。

 

摩萨德试图利用伊朗资源的收入来造福其人民,导致他将英伊石油公司(AIOC)国有化,这激怒了拥有该公司黄金股份的英国人。AIOC的石油特许权以对伊朗非常不利的价格向英国(包括其海军)提供了廉价石油。作为回应,英国试图通过全球伊朗石油禁运,甚至国家批准的对阿巴丹一家大型炼油厂的破坏活动来破坏摩萨德政府的稳定。

 

宣传、政变和对苏维埃俄罗斯的关注

 

然后,在 1952 年,英国军情六处向中央情报局提出了一项联合准军事行动计划,以罢免摩萨德的权力——这最初被拒绝了。美国也反对伊朗石油国有化,因为它开创了先例,但认为英国可以更好地适应新近非殖民化世界中日益增长的民族主义愿望。

 

然而,随着对共产主义俄罗斯在伊朗影响力的担忧增加,以及德怀特·艾森豪威尔总统在白宫取代哈里·杜鲁门总统,美国的立场发生了变化。

 

中央情报局开始了一项针对伊朗总理的宣传计划。他们与军情六处特工一起,通过贿赂记者、政客、街头暴徒和军官来玷污摩萨德的声誉。

 

在他们的第二次尝试中,他们成功地策划了一场针对摩萨德的政变,并将权力集中到伊朗君主沙阿·穆罕默德·礼萨·巴列维(Shah Mohammed Reza Pahlavi)的领导下。专制的沙阿将石油非国有化,镇压所有政治异议,并通过他的经济政策扩大了社会不平等。

 

非同寻常的是,正是美国帮助他创建了秘密警察部队萨瓦克。这审查了媒体,筛选了政府和学术职位的申请人,并对任何违反沙阿压迫统治的人使用了残酷的酷刑和即决处决方法。

 

“摩萨德的推翻为该地区抛弃了潜在的积极模式,为马克思主义和伊斯兰主义等激进和革命意识形态的最终出现和传播铺平了道路。这也为1979年夺取政权的伊斯兰神职人员提供了动力,“格格斯教授说。

 

“如果伊朗的结果是悲惨的,那么对美国的后果也适得其反,”他补充道。

 

美国和埃及

 

与摩萨德一样,埃及的贾迈勒·阿卜杜勒·纳赛尔(Gamal Abdel Nasser)将美国视为一股潜在的向善力量,与欧洲的帝国主义列强形成鲜明对比。他也会对华盛顿浪费这种善意感到非常失望。

 

1952 年 7 月 23 日政变后,纳赛尔迅速上台,从一名军官上升到政治阶梯的顶端,法鲁克国王被一群被称为“自由军官”的革命埃及民族主义军官推翻。

 

纳赛尔优先考虑驱逐自1882年以来占领埃及的英国军队,支持现代化,旨在使数百万人摆脱贫困。

 

纳赛尔不是民主人士,但他最初与美国关系良好。他没有被共产主义所吸引,因为作为一个穆斯林,他对共产主义无神论不感兴趣,他也希望埃及独立于外界干涉。相反,他相信泛阿拉伯民族主义——阿拉伯国家的团结。

 

然而,转折点出现了,1955年,以色列对加沙的埃及军队发动了一次毁灭性的袭击,以回应一名被发现与埃及军事情报部门有联系的恐怖分子谋杀了一名以色列平民。

 

这次袭击暴露了埃及军方的弱点,发生在土耳其、伊拉克、英国、巴基斯坦和伊朗签署《巴格达条约》后不久——这是一个促进共同政治、军事和经济目标的防御性组织。

 

埃及求助于苏维埃俄罗斯

 

在纳赛尔看来,这两个事件被混为一谈,成为新殖民主义阴谋的一部分,目的是摧毁他的政权并重新确立西方对整个阿拉伯世界的控制。

 

埃及人向华盛顿索要武器的呼吁没有得到回应,纳赛尔——考虑到以前无法想象的事情——转向苏联。令纳赛尔惊讶的是,俄罗斯人做出了迅速而积极的反应,并表示愿意帮助埃及进行工业项目。

 

艾森豪威尔政府对此感到震惊,采用了恐吓策略、财政压力和地区包围的威胁,试图让纳赛尔断绝这种关系,但这反而促使埃及领导人与苏联集团建立更紧密的关系。

 

这笔武器交易巩固了纳赛尔在埃及、阿拉伯邻国和整个非殖民化世界的声望,将他提升为国际政治偶像。

 

“艾森豪威尔官员现在将埃及视为阿拉伯政治中崛起的力量,而纳赛尔则是一个不可忽视的强硬和破坏性行为者,”格格斯教授解释说。“他们没有与埃及领导人对抗,而是决定拉拢他并试图收买他。

 

1955年12月,美国与英国和世界银行一起向埃及提供近7000万美元的援助,以帮助在尼罗河上建造阿斯旺大坝。这个大规模的发展项目旨在遏制几千年来对埃及造成破坏的洪水和干旱的循环。

 

这是一个非常有吸引力的提议。自由军官热衷于在西方技术援助下建造大坝,以此重申开罗既不在冷战中偏袒任何一方,也不依赖俄罗斯的援助。

 

然而,艾森豪威尔政府以纳赛尔与以色列签署和平条约并加入美国反对苏联的全球斗争为前提。

 

纳赛尔拒绝了这些条件,因为它们限制了他在地区和国际上行动的自由,同时让华盛顿决定威胁埃及主权的条款。

 

与以色列的双边和平将等于政治自杀,甚至可能是字面上的死亡——纳赛尔已经在一次暗杀企图中幸存下来。

 

1956 年 5 月,纳赛尔承认共产主义中国,以此来规避美国和苏联拒绝向他提供武器的任何可能协议,从而进一步紧张了与美国的关系。

 

作为回应,美国取消了西方对阿斯旺大坝的建设援助计划。纳赛尔需要保护其政权的信誉,于是求助于俄罗斯人,并以2%的利息获得对阿斯旺大坝的援助。

 

美国在苏伊士危机中的作用

 

为了偿还这笔贷款,纳赛尔只能看到一条出路,那就是将苏伊士运河公司国有化,从而获得为使用它而支付的通行费。

 

他于 1956 年 7 月 26 日这样做了——这是历史性的一步,对该地区的影响可与 1953 年摩萨台对石油工业的国有化相媲美。

 

苏伊士运河是地球上最具战略意义的水道之一。这是货物从东向西运输的唯一海上航线,反之亦然,避免了绕行非洲的昂贵且耗时的绕行,从而增加了 5,000 海里的旅程。

 

苏伊士运河国有化的后果是可怕的,英国、法国和以色列入侵埃及,目的是恢复对重要海上贸易联系的控制权。这场危机几乎升级为两个敌对超级大国之间的核对峙,但三国军队在面临俄罗斯和美国的威胁后撤退。

 

“艾森豪威尔政府可能反对入侵,但它仍然助长了危机,”格格斯教授说。“艾森豪威尔试图通过撤回美国为阿斯旺大坝提供资金的提议来削弱纳赛尔,为纳赛尔将运河国有化奠定了基础。如果那没有发生,苏伊士危机可能永远不会发生。

 

考虑到纳赛尔是地区不稳定的根源,华盛顿提振了他的地区竞争对手。在 1957 年 1 月 5 日的国会联席会议上,艾森豪威尔提出了一项决议,授权总统在任何共产党控制的政权攻击中东或其他地区的任何国家时进行军事干预。

 

“艾森豪威尔主义”达到了在阿拉伯国家内部播下分裂种子的目的,引发了激烈的阿拉伯冷战。 国家和社会受到地缘政治竞争的蹂躏,而阿拉伯国家之间的竞争破坏了信任以及富有成效的合作和贸易的前景。

 

保守的君主制在沙特阿拉伯、伊拉克、约旦、黎巴嫩、利比亚和突尼斯得到了美国的支持。多亏了艾森豪威尔,沙特人才处于领先地位,因为他相信沙特国王,伊斯兰教两圣寺的守护者,可以代表一种精神上的平衡,以抑制纳赛尔的魅力。

 

美国为什么要资助伊斯兰组织?

 

从1950年代末到1989年冷战结束,美国决定与沙特的泛伊斯兰主义和其他伊斯兰组织结盟,反对半世俗民族主义者和“无神论的共产主义者”。美国在1980年代与阿富汗圣战者组织合作对抗苏联入侵者并非例外,而是长期战略的结果。

 

数十亿美元被注入泛伊斯兰组织,极大地改变了该地区及其他地区的社会和地缘政治力量平衡。格格斯认为,基地组织的各种泛伊斯兰主义爬上了美国非正式帝国的肩膀。

 

艾森豪威尔主义首先针对纳赛尔的阿拉伯民族主义项目,美国将其视为对其在该地区的重要经济国家利益的威胁。其结果是阿拉伯国家之间发生了一场有毒的竞争,其余震至今仍在该地区和世界各地回荡。

 

埃及和伊朗拥有丰富的人力资源,并进行了早期的现代化努力,本可以激励其他地区国家,在建立法治、国家机构和生产性工业化方面处于领先地位。相反,他们变得更加军事化和专制。

 

不仅在该地区感受到了毁灭性的影响。美国对中东地区伊斯兰倾向团体和国家的支持,造就了一大批年轻、边缘化、失业和愤怒的人,这些人已经成熟,可以被极端主义组织挑选。所有这一切都是在社会经济不平等的背景下展开的,而地缘战略竞争加剧了这种不平等。这些是几十年后美国激进组织发动致命恐怖袭击的有害根源之一。

 

“当地行为者对该地区当前的危机负有很大责任,”格格斯教授说。“但我们必须清醒地认识到,英美对中东内政的秘密和公开和军事干预加强并加强了其最糟糕的社会政治趋势。

 

他继续说,从1950年代初到现在,美国的帝国野心和行动“从根本上改变了该地区的政治和发展轨迹”。

 

“现在平等地拥抱中东国家和人民,尊重他们的选择和自决愿望,特别是巴勒斯坦人,他们正在努力结束以色列对其土地的占领并拥有自己的国家,”格格斯教授总结道。

 

原文链接:https://www.lse.ac.uk/research/research-for-the-world/politics/us-and-middle-east

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