剑桥大学|如果对俄罗斯实施经济制裁导致全球粮食短缺,则有可能违反国际法

2024-06-18 19:12:07 86

 

任何战争的后果之一就是粮食短缺。粮食短缺是由于粮食链断裂和生产短缺造成的,对遭受入侵或已经遭受火箭弹和枪炮袭击的国家来说都是如此。然而,俄罗斯决定攻击乌克兰却有一些特殊之处。它使这两个国家都处于粮食短缺的前沿,影响到它们和其他国家,尽管短缺的严重程度取决于每个国家养活自己人民的能力。

 

尽管战争常常导致交战国的粮食不安全,但俄罗斯是全球粮食链中的重要参与者。它是全球最大的石油出口国,向全球能源市场出口石油,也是全球粮食链中粮食、化肥和其他食品的出口国和进口国。

 

因此,这场战争和实施的制裁将在全球相互关联的粮食生产系统中引发一波粮食不安全浪潮。

 

西方与俄罗斯在全球粮食链中的伙伴关系并非新鲜事。1972年,尽管冷战仍在继续,前苏联与美国仍签署了《苏美粮食协议》,标志着西方经济体与俄罗斯在粮食体系中建立了如今的紧密相互依存关系。

 

1997 年,俄罗斯与欧盟签署了双边伙伴关系与合作协议 (PCA),阐明了发展互利经济关系的目标。如今,欧盟是俄罗斯的主要贸易伙伴之一,进口小麦和天然气,向俄罗斯支付了 800 多亿美元。由于天然气和燃料的短缺,这些产品的短缺将导致价格立即上涨,不仅是食品价格,整个食品系统的成本也将上涨。

 

整个全球粮食体系也将受到影响,因为缺乏从俄罗斯进口的化肥 可能引发比2008年更为严重的危机。

 

经济制裁和人权

 

经济制裁应成为实现和平的手段。根据联合国大会的建议(尽管安理会没有做出决定),一些国家决定对俄罗斯实施经济制裁。值得注意的是,联合国大会于 2009 年通过了一项决议,其中规定,俄罗斯应在 2010 年 12 月 28 日向俄罗斯提供经济援助。nd三月份,在 141 个会员国的支持下,欧盟以最强烈的言辞谴责俄罗斯联邦对乌克兰的侵略,并呼吁尊重人道主义做法和人权。

 

最近对俄罗斯实施的经济制裁符合国际法。但如果这些制裁导致粮食短缺甚至饥荒,则违反人权,因此可能被视为非法。

 

联合国经济、社会和文化权利委员会发布了有关经济和人权的国际法解释,该委员会在1997年表示: “制裁往往会严重扰乱食品、药品和卫生用品的分配,危及食品质量和清洁饮用水的供应。”

 

 研究得出的结论是:

 

“一个国家的居民不会因为其领导人违反了有关国际和平与安全的规范而丧失其基本的经济、社会和文化权利。其目的……是坚持一种不法行为不应受到另一种不法行为的制约,后者无视任何此类集体行动所依据和合法性的基本权利。”

 

并非所有针对俄罗斯的经济制裁都可能导致粮食不安全。但是,影响整个全球食品链生产和消费的金融和贸易制裁(因价格上涨或材料短缺而导致)将严重破坏本已脆弱的平衡。

 

人类的基本经济、社会和文化权利被视为一般国际法的准则。欧洲法院裁定,这些准则构成了限制安理会决议具有约束力的原则的基础。换句话说,某些国际规则优先于其他规则,因为它们影响整个国际社会的人权。任何损害这些规则的决定或规则也会损害整个国际法体系。

 

这场战争可能会严重损害全球粮食生产的相互依存关系,进而损害人类获取食物的权利。

 

全球粮食体系对于世界社会的维持和福祉不可或缺,可以视为公共物品。它必须受到法律保护,而这种公共物品的集体供应引发了与人权相关的问题,尤其是获得负担得起的食物的权利。

 

在我们这个全球互联的市场中,食物被卖家和供应商视为一种商品。但从人类的角度来看,拥有食物的权利是一项人权,不能受制于国家和企业的利益。

 

原文链接:https://www.cam.ac.uk/stories/food-insecurity

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