我要求飞行员偏离我们批准的飞行路线，低空飞越达尔富尔。那是 2003 年，我是联合国驻苏丹人道主义和驻地协调员，负责调查暴力事件的报告。我看到的是一场种族灭绝正在我的眼皮底下上演。这是在 1994 年卢旺达种族灭绝发生十年之后，我也亲眼目睹了那场种族灭绝，我们曾发誓 "永不再发生"。但在达尔富尔，我却眼睁睁地看着一个又一个村庄被烧毁。

达尔富尔是苏丹西部的一个地区，面积大约相当于法国。这些暴行以种族为目标，针对富尔人、扎格哈瓦人和马萨利特人等非洲黑人族群。目击者的证词表明，行凶者是阿拉伯民兵，得到了苏丹政府的支持。其目的是永久性地清除该地区的黑人，以便阿拉伯游牧民族能够接管该地区。

苏丹阴险的种族主义根深蒂固。它可以追溯到它作为黑人奴隶市场的古老角色。随后的分而治之的英埃殖民主义和至高无上的阿拉伯军事独裁统治进一步巩固了它。

2003年至2005年期间，达尔富尔500万至600万人口中有一半流离失所。他们在干旱环境中生存的脆弱手段——如水井和灌溉农业——被彻底摧毁了。至少有20万达尔富尔人死亡，数千名妇女和女童被强奸。

这是故意的——正如我所告诫的苏丹当局所证实的那样。当他们告诉我，他们希望达尔富尔叛乱得到“最终解决”时，我毫不怀疑1948年《灭绝种族罪公约》的适用性，该公约禁止以种族为目标的破坏。

联合国和世界大国拒绝倾听，我因为公开发言而丢了工作。但是，广泛的游说使联合国安理会在2004年发表了一份主席声明，并在2005年首次将联合国安理会移交给国际刑事法院。这意味着法院可以对苏丹行使管辖权并启动正式调查。

令人欣慰的是，奥马尔·巴希尔在2009年和2010年成为第一位被指控犯有种族灭绝罪、危害人类罪和战争罪的国家元首。他与另外五名同伙一起阻挠我们向达尔富尔提供救济。

但这并不是安慰 - 尽管有国际逮捕令，巴希尔仍然掌权。与此同时，达尔富尔的土地上没有非洲居民，在慷慨的外国援助下得到了恢复，并由阿拉伯团体重新居住。随着该地区人口结构的改变，这是种族清洗的一个明显例子。

作为一名人道主义事务专家，在处理危害人类罪、灾害和冲突管理方面具有特别的专长，我认为，如果没有恢复性司法——专注于修复因让受影响者参与而造成的伤害的司法——就不可能有和平。

未能追究达尔富尔侵犯人权者的责任，使国家政府和安全机构更加大胆地在苏丹各地加倍镇压。这引发了几次暴力叛乱和不可避免的全国不稳定。事实上，今天的苏丹危机涉及在此期间在巴希尔领导下上台的关键军事参与者。

达尔富尔的有毒遗产

2013年，作为防止危害人类罪宙斯盾信托基金的特别代表，我在南科尔多凡州的努巴山脉目睹了该州州长艾哈迈德·哈伦（Ahmed Harun）的焦土政策。他是巴希尔的亲密伙伴。尽管哈伦在2007年被国际刑事法院起诉，但他对努巴和青尼罗州的非洲黑人实施了新的针对种族的罪行。他的战术是他十年前在达尔富尔部署的战术的进一步残酷改进。

巴希尔和哈伦通过他们的金戈威德民兵与苏丹武装部队一起实施了最初的达尔富尔种族灭绝。金戈威德民兵随后被正式编入快速支援部队。通过欧盟（EU）为边境管制提供资金，以阻止难民涌入欧洲，它们得到了加强。他们通过被招募到也门作战而获得了进一步的战斗经验和金钱。

国际社会务实的苏丹政策倾向于权宜之计，而不是系统地解决根本问题。随着各国争夺苏丹的石油、矿产和农业财富，竞争性的自身利益也在发挥作用。因此，交易胜过原则，以提振肇事者，而不是要求他们承担责任。

当国际社会破坏了导致巴希尔在2019年被赶下台的民众民主起义时，苏丹的军事精英取得了进一步的胜利。在一个巨大的政策错误中，联合国、美国和欧盟推动了过渡，让巴希尔的军事继任者控制了局面：苏丹武装部队总司令阿卜杜勒·法塔赫·布尔汉（Abdel Fattah al-Burhan）和快速支援部队司令穆罕默德·哈姆丹·达加洛（Mohamed Hamdan Dagalo）将军（又名赫梅蒂）。

这两位将军之间的暴力权力竞争是苏丹当前冲突的直接导火索。在一再失败的和平调解中，存在着灾难性的人道后果。

缔造和平

缔造和平从来都不是一件容易的事，但是，如果不恢复性司法，就不可能结束以战争罪和危害人类罪为特征的冲突。非凡的伤害需要通过悲伤、宽恕和治愈来恢复非凡的旅程。这需要承认所犯的错误，惩罚不法行为者，赔偿受害者，并通过纪念碑纪念他们的痛苦，这些纪念碑成为教育后代的朝圣之地。

这就是纽伦堡法庭帮助后纳粹德国和欧洲继续前进的方式。以及前南斯拉夫问题国际刑事法庭如何努力从1995年斯雷布雷尼察种族灭绝中治愈巴尔干地区。

正义最好是最接近受苦受难的人，但与此同时，一个地方的危害人类罪就是任何地方的危害全人类的罪行。因此，整个世界都必须成为确保透明度和公平性、提供经验教训和重置全球规范的法律程序的一部分。1970年代柬埔寨种族灭绝和1994年卢旺达种族灭绝的法庭通过国内和国际混合机制做到了这一点。

如果不这样做，旧伤口就会溃烂，甚至是古老的伤口，例如一个世纪前的亚美尼亚种族灭绝或 1930 年代乌克兰人的大饥荒种族灭绝。最近，罗兴亚人、雅兹迪人和维吾尔人以及提格雷人未经纠正的种族灭绝继续造成动荡并助长有罪不罚现象。这就是为什么“再也不会”“一次又一次地”发生的原因。

破旧的和平协议

苏丹目前的危机不乏调解人。但是，他们急躁的和平灵丹妙药低估了长达一代人的达尔富尔种族灭绝的影响及其与当前事件的直接联系。为了短期利益而进行的破旧交易——安抚将军们，以牺牲平民民主为代价进一步巩固他们的权力——将会瓦解。

处于中心地带的大多数苏丹人，由阿拉伯精英——当局、知识分子、富人——主导，忽视了他们广袤土地边缘长达几代人的不人道行为。但是，苏丹各族人民携手走过的和平之路迟早别无选择。

这将是一段漫长的旅程。短暂的司法和问责制将使它变得更长。将巴希尔和其他在达尔富尔犯下危害人类罪的被告移交给国际刑事法院，应成为所有和平谈判的组成部分，并作为帮助恢复的条件。此外，在当前冲突中犯下的新罪行决不能逍遥法外。

原文链接：https://www.manchester.ac.uk/discover/news/peace-in-sudan-depends-on-justice-for-the-darfur-genocide/