澳大利亚葡萄酒生产商将面临激烈的竞争和明显缩小的市场。
中国商务部终于取消了对澳大利亚葡萄酒征收三年多的关税，关税高达218.4%。
这些措施对澳大利亚葡萄酒出口造成了灾难性影响。
2019年，澳大利亚向中国销售了价值12.4亿澳元的葡萄酒，超过法国，占据近40%的市场份额。但到了去年，这个数字已经跌至不足 100 万澳元。
在此期间向新市场进行多元化经营的梦想大多以失败告终。去年，美国对澳大利亚葡萄酒的进口实际上下降了约20%，英国则持平，对印度的销售仍然微不足道。因此，顽固的葡萄酒供过于求一直困扰着澳大利亚生产商。
关税的取消激起了业界希望得到一些缓解的希望。但在我们离开的同时，中国葡萄酒市场的情况已经发生了变化，挑战也摆在面前。
自从我们离开之后
澳大利亚葡萄酒退出中国市场造成了一个空白，但很快就被其他供应商填补了。此后，法国以 49% 的市场份额重新夺得第一，其次是智利，占17%。
但同期中国进口葡萄酒市场规模也减少了一半以上，从2019年的33亿澳元降至去年的15亿澳元。
重新进入澳大利亚葡萄酒生产商将在一个小得多的市场中面临激烈的竞争。
有几个因素可能对我们有利。其中之一是恢复根据中澳自由贸易协定对澳大利亚葡萄酒商定的优惠关税税率。
澳大利亚葡萄酒的关税已降至零，与许多其他外国供应商适用的 14% 的通用关税形成鲜明对比。
其次，中国进口葡萄酒市场的萎缩并不意味着这种情况会永远持续下去。 2014年至2019年间，中国的葡萄酒进口增长了12.5亿澳元，其中澳大利亚生产商承担了近70%的增长。
澳大利亚种植者希望中国消费者的品牌忠诚度和精明的营销将足以恢复澳大利亚在再次增长的蛋糕中所占的份额。
富邑葡萄酒集团（Treasury Wine Estates）等澳大利亚主要生产商在中国保留了大量员工，预计中国市场将在其业务中重新占据主导地位。
澳大利亚的教训——这种情况还会重演吗？
对澳大利亚葡萄酒的严厉关税可能暂时消失，但这并不意味着我们的生产商永远安全。鉴于中国使用报复性反倾销措施的记录，澳大利亚出口商保持警惕是明智之举，特别是如果澳大利亚自己的反倾销行动继续针对中国。
然而，有两个关键因素可能会鼓励北京长期维持这一决定。
- 需要保持信誉
维持世界贸易组织（WTO）的信誉符合中国的既得利益，因为它利用该组织来解决自己的争端。今年3月，堪培拉承诺执行中国提起的涉及风塔、不锈钢水槽和铁路车轮案件的不利决定。相反，澳大利亚利用世贸组织来挑战中国对大麦和葡萄酒的关税。尽管这两起案件花费了近三年的时间，但它们给中国带来了压力，并可以说加速了这些关税的取消。
相比之下，北京却无视美国提起的案件中对其不利的裁决。这不会以同样的方式危及北京的声誉，因为华盛顿在中国和其他世贸组织成员提起的诉讼中一再这样做。
为了维护世贸组织的有效性，恢复其上诉机构上诉机构符合澳大利亚和中国的共同利益。自2019年以来，美国一直阻止该机构任命新法官，使其维持、修改或推翻世贸组织专家组裁决的能力陷入瘫痪。
- 首先始终是外交，而不是保护主义
一些评论人士表示，保护中国生产商是北京决定首先征收关税的一个重要考虑因素，而且中国当地的行业游说团体完全有能力开展活动以维持关税。然而，尽管对进口澳大利亚葡萄酒征收关税已经三年多了，国内生产的葡萄酒占中国葡萄酒供应总量的比例仍然下降——从2020年的61%下降到2022年的55%。
出于保护主义目的而恢复关税的风险不应被夸大，因为对 2020 年混乱的最合理解释始终是澳大利亚与中国政治关系的急剧恶化。毫不奇怪，取消关税恰逢双方现在同意“管理并克服”分歧，用中国外交部长王毅最近在堪培拉的话来说。澳大利亚与中国的关系可能正在升温，但进一步发展需要双方持续承诺在共同利益领域开展合作，并在相互尊重和接触的基础上建设性地处理分歧。很难想象关税的取消会让中国市场很快为澳大利亚酿酒商带来与 2020 年之前相同的财富。但这将提供一些急需的缓解。它还为澳大利亚提供了更广泛的教训，并且是确认总体双边关系积极轨迹的另一个数据点。
原文链接：https://www.unsw.edu.au/newsroom/news/2024/04/china-finally-removed-crushing-tariffs-Australian-wine
